--- title: "Elecciones 2026 y salud: Cepeda y De la Espriella, comparados sin filtros" description: "Qué propone cada uno para la salud, qué cifras no cuadran y qué le toca hacer a tu IPS, clínica, hospital o EPS gane quien gane el 21 de junio." url: https://www.getarbol.com/blog/salud-elecciones-2026-cepeda-de-la-espriella/ lang: es --- # Elecciones 2026 y salud: Cepeda y De la Espriella, comparados sin filtros Qué propone cada uno para la salud, qué cifras no cuadran y qué le toca hacer a tu IPS, clínica, hospital o EPS gane quien gane el 21 de junio. **El equipo de Arbol** 17 de junio de 2026 13 min de lectura El 21 de junio Colombia escoge entre Iván Cepeda (Pacto Histórico) y Abelardo de la Espriella (Defensores de la Patria). Gane quien gane, hereda un sistema de salud que la prensa ya describe, sin exagerar, [en “cuidados intensivos”](https://www.infobae.com/colombia/2026/06/17/salud-en-colombia-en-cuidados-intensivos-esto-es-lo-que-harian-ivan-cepeda-y-abelardo-de-la-espriella-si-llegan-a-la-presidencia/). Si administras una IPS, una clínica, un hospital o una EPS, esto no es política lejana: es el marco de tu caja, tus tutelas y tu agenda del año entrante. Aquí comparamos lo que propone cada uno, sin casarnos con nadie, marcamos las cifras que no cuadran, y aterrizamos qué te conviene hacer desde ya. Dos modelos, un sistema en crisis Las dos visiones, una al lado de la otra Iván Cepeda Pacto Histórico Fórmula: Aída Quilcué “La salud es un derecho, no un negocio.” Giro directo ADRES paga Sin intermediación Abelardo de la Espriella Defensores de la Patria Fórmula: José Manuel Restrepo “El sistema no necesita ruptura, sino cirugía.” Plan de $10 billones Auditar la UPC Topes a las EPS Fuente: Infobae, El Espectador y La Silla Vacía, 2026 --- ## Primero el terreno: cómo está el sistema hoy Antes de juzgar promesas, mira el piso sobre el que ambos van a gobernar. - **Te deben, y tarde.** A diciembre de 2025 las EPS le debían a hospitales y clínicas [$25,7 billones](https://consultorsalud.com/deuda-prestadores-de-servicios-de-salud-2025/), y el 58% ya estaba [en mora](https://www.infobae.com/colombia/2026/04/21/deuda-hospitalaria-en-colombia-se-disparo-llego-a-257-billones-y-la-mora-subio-al-58-segun-el-gremio-de-hospitales-y-clinicas/). Las EPS intervenidas concentran [cerca del 70%](https://www.eltiempo.com/amp/salud/hospitales-y-clinicas-acumulan-deudas-por-25-7-billones-eps-con-medidas-intervenidas-o-con-medidas-especiales-concentran-el-70-de-la-cartera-3549728). - **O te deben $32 billones, según quién mida.** El propio Ministerio habla de [$32 billones de las EPS](https://www.minsalud.gov.co/CC/Noticias/2025/Paginas/deuda-acumulada-de-EPS-asciende-a-32-billones-de-pesos.aspx) y a la vez [sostiene que “no debe ni un peso”](https://www.minsalud.gov.co/CC/Noticias/2026/Paginas/gobierno-desmiente-insuficiencia-de-UPC-ante-la-corte-constitucional.aspx). *Primera señal: la deuda cambia según quién la cuente.* - **La gente reclama a otra escala.** En 2025 hubo [más de 2,2 millones de PQRS](https://www.elcolombiano.com/colombia/contraloria-2-2-millones-reclamos-contra-eps-2025-nueva-eps-salud-total-sanitas-CG36474754) contra las EPS y unas 312.500 tutelas en salud, [un 18% más que en 2024](https://www.infobae.com/colombia/2026/04/23/defensoria-del-pueblo-reporto-incremento-de-18-en-tutelas-para-acceder-a-la-salud-llamo-a-una-reforma-urgente/). Una de cada tres tutelas del país ya es por salud. El sistema en seis cifras La foto de la crisis, 2025–2026 $25,7 B Deuda a IPS y clínicas ConsultorSalud, dic-2025 312.500 Tutelas en salud en 2025 Defensoría del Pueblo 2,2 M PQRS contra las EPS Contraloría, 2025 +18% Más tutelas que en 2024 Defensoría del Pueblo $32 B Deuda atribuida a las EPS Ministerio de Salud 7 EPS intervenidas por el Gobierno Superintendencia de Salud Y la deuda no para de subir. En un año pasó de $20,3 a $25,7 billones, y la parte vencida creció con ella: Deuda hospitalaria La cartera a las IPS no para de subir Deuda a IPS (billones) Cartera en mora (%) Fuente: ACHC, estudios de cartera 53–55 ### Sin reforma, pero con intervenciones La reforma estructural de Petro [se hundió por segunda vez](https://www.elpais.com.co/politica/reforma-a-la-salud-del-gobierno-petro-vuelve-a-ser-hundida-en-el-senado-1619.html) en la Comisión Séptima del Senado, en diciembre de 2025, por 8 votos contra 5. Sin ley, el Gobierno avanzó [por decreto](https://www.elcolombiano.com/colombia/petro-impone-reforma-salud-sin-congreso-DP31854214): intervino siete EPS y montó un modelo preventivo que el Consejo de Estado frenó. El resultado está en disputa. La [Procuraduría advirtió que las EPS intervenidas no se recuperan](https://www.procuraduria.gov.co/Pages/alerta-crisis-sistema-salud-deterioro-eps-intervenidas.aspx) y que Nueva EPS quedó con patrimonio negativo. La Corte, además, dejó sin efectos la intervención de Sanitas. *La herramienta con la que el Estado quiso frenar la crisis está, ella misma, cuestionada.* ### El nudo de la UPC La UPC —lo que el Estado gira por afiliado al año— quedó en [$1.658.912 para 2026](https://consultorsalud.com/upc-2026-resolucion-2764-de-2025/), con alzas del 9,03% en el contributivo y 16,49% en el subsidiado. La Corte abrió [un desacato al Ministerio](https://www.elcolombiano.com/colombia/salud/corte-constitucional-empujon-upc-2026-desacato-minsalud-MN31788444) por no probar que esa plata alcanza. Gremios como ACEMI pedían [17,33% más](https://consultorsalud.com/acemi-upc-2026-requiere-aumento-1733-salud/). El Ministerio responde que [la UPC ya creció 28% real](https://www.minsalud.gov.co/CC/Noticias/2026/Paginas/gobierno-desmiente-insuficiencia-de-UPC-ante-la-corte-constitucional.aspx) desde 2022 y que el problema no es de plata sino de gestión. *Ese es el verdadero pleito entre los dos candidatos: ¿falta plata o falta gestión de la plata?* Cómo llegamos hasta aquí De la reforma a las intervenciones 2023 Primera versión de la reforma a la salud. Abr 2024 El Gobierno interviene la Nueva EPS. 2025 La Corte deja sin efectos la intervención de Sanitas. Dic 2025 Se hunde la reforma en la Comisión Séptima (8–5). Ene 2026 UPC 2026: $1.658.912 por afiliado al año. 21 jun 2026 Segunda vuelta presidencial. Fuente: El País, El Colombiano y ConsultorSalud --- ## Iván Cepeda: la salud como derecho, sin intermediación Cepeda propone una segunda fase de lo que intentó Petro. Su [plan de choque](https://www.portafolio.co/economia/gobierno/ivan-cepeda-presento-plan-de-choque-para-atender-crisis-de-la-salud-basado-en-cambios-del-manejo-financiero-492248) ataca primero el manejo financiero. En corto: 1. **Giro directo por la ADRES.** Que la plata llegue derecho a hospitales y prestadores, [sin quedarse en la cadena de las EPS](https://consultorsalud.com/propuesta-de-salud-de-cepeda-pone/), que pasarían a “gestoras” sin manejar recursos. 2. **Plan de choque asistencial (100 días).** Compra centralizada de medicamentos y uso de la red de IPS para descongestionar la demanda represada. 3. **Atención primaria y territorio.** Más equipos básicos de salud y presencia del Estado en zonas excluidas. 4. **Anticorrupción.** Una “comisión de la verdad” sobre el uso de los recursos. **A favor:** ataca la raíz —intermediación y corrupción— y prioriza la prevención. **En contra:** las Sociedades Científicas le dieron una concordancia del [65%–75% con lo que pide el sector](https://www.infobae.com/colombia/2026/06/17/que-tan-viables-son-las-propuestas-de-salud-de-abelardo-de-la-espriella-e-ivan-cepeda-sociedades-cientificas-presentaron-su-analisis/) y advierten que faltan datos financieros para evaluar la parte de plata. Ojo con una cifra que circuló mal Varios medios le atribuyeron a Cepeda un “plan de choque por $10 billones”. Esa cifra y su desglose son **de De la Espriella**, no de Cepeda. Cepeda no puso un número global concreto a su plan. Lo aclaramos porque el error se repitió mucho. --- ## Abelardo de la Espriella: rescate financiero, sin tumbar el aseguramiento De la Espriella parte de lo contrario: el sistema no necesita ruptura sino “cirugía”. En corto: 1. **Plan de choque de [$10 billones en 90 días](https://www.infobae.com/colombia/2026/02/08/abelardo-de-la-espriella-propone-plan-de-choque-de-10-billones-para-estabilizar-la-salud-en-colombia-en-90-dias/)**, con un desglose explícito. Él mismo aclara que esa plata estabiliza, pero [no resuelve el hueco estructural](https://www.valoraanalitik.com/abelardo-de-la-espriella-propone-inyectar-10-billones-para-estabilizar-el-sistema-de-salud-en-90-dias/), que calcula en “más de $40 billones”. 2. **Auditar la UPC** con revisiones trimestrales y apoyo de IA en las cuentas médicas. 3. **Controlar las EPS, no eliminarlas.** Topes a los gastos administrativos y un bloque anticorrupción. La que cumple sigue; la que no, sale. 4. **Acceso y talento humano.** Recuperar el suministro de medicamentos y dignificar al personal. **A favor:** las Sociedades Científicas le dieron un [85%–90% de concordancia](https://www.infobae.com/colombia/2026/06/17/que-tan-viables-son-las-propuestas-de-salud-de-abelardo-de-la-espriella-e-ivan-cepeda-sociedades-cientificas-presentaron-su-analisis/) y elogiaron que va por fases. **En contra:** no ha explicado bien [de dónde salen los $10 billones](https://www.elnuevodia.com.co/salud/cual-es-el-camino-viable-para-la-salud-el-pulso-final-entre-cepeda-y-de-la-espriella-537386), y un análisis estima que apenas cubrirían el 30% de la deuda. Hay además un cruce político por la EPS Salud Vida, algo que [él niega](https://www.bluradio.com/nacion/elecciones/abelardo-de-la-espriella-mi-firma-defendio-a-salud-vida-pero-jamas-manejo-recursos-de-la-salud-so35). Lado a lado Las dos propuestas, en una tabla Iván Cepeda De la Espriella Diagnóstico La intermediación privada es la raíz El aseguramiento sirve; faltan liquidez y control Las EPS Dejan de manejar la plata; pasan a 'gestoras' Se quedan, con topes y auditoría La plata Giro directo por la ADRES Liquidez + auditoría de cuentas Plan de choque Sin cifra global concreta $10 billones en 90 días UPC Suficiencia y giro, por orden de la Corte Ajuste y revisiones cada trimestre Riesgo señalado Difícil de aterrizar sin estados financieros No está claro de dónde salen los $10 B Fuente: El Espectador, Semana y La Silla Vacía El plan de De la Espriella, peso por peso En qué se irían los $10 billones Hospitales, clínicas y prestadores $4 B 40% Deudas y medicamentos $3 B 30% Pacientes crónicos y de alto costo $2 B 20% Invima y reguladores $1 B 10% La financiación no se ha detallado de forma consistente: unas versiones hablan de ADRES + Presupuesto General y otras de un crédito. Fuente: Infobae y El Tiempo, 2026 --- ## En qué se parecen (más de lo que crees) Pese a la distancia, [coinciden en varias cosas](https://www.lasillavacia.com/silla-nacional/asi-coinciden-las-propuestas-en-salud-de-los-candidatos-con-lo-que-pide-el-sector/): los dos hablan de atención primaria, de fortalecer la ADRES, de plan de choque y de [controlar el precio de los medicamentos](https://www.elespectador.com/salud/cuatro-campanas-debaten-salud-coincidencias-diferencias-y-temas-pendientes/). La diferencia de fondo es una sola: para Cepeda el problema nace en la intermediación privada; para De la Espriella, el aseguramiento sirve si se le mete liquidez, auditoría y topes. Otra vez: ¿falta plata o falta gestión? Lo que los separa y lo que los une Dos modelos con un terreno en común Solo Cepeda Eliminar la intermediación Salud propia e intercultural (SISPI) Comisión de la verdad En común Atención primaria Fortalecer la ADRES Plan de choque y liquidez Control de precios de medicamentos Solo De la Espriella Los $10 B con desglose Topes a gastos administrativos Bloque anticorrupción Fuente: La Silla Vacía y El Espectador --- ## Lo que ninguna propuesta arregla sola: la gestión Aquí está el punto que te toca a ti. Gane quien gane, hay algo que ninguna ley ni inyección de plata arregla por decreto: **la capacidad de tu institución para contestar, agendar, hacer seguimiento y reportar.** Las cifras lo gritan. 312.500 tutelas y 2,2 millones de PQRS no son solo plata: son **acceso, oportunidad y contacto**. Una cita que no se da, un medicamento que no llega, una llamada que nadie contesta — eso no es ideología, es gestión. Y la gestión se arregla en la recepción, no en el Congreso. --- ## Dónde entra Arbol: el problema no era de salud, era de gestión [Arbol](https://www.getarbol.com/ips) es una plataforma colombiana de comunicación y gestión con IA para IPS, clínicas, hospitales y EPS. Trabaja sobre la historia clínica que ya usas —sin migrar datos— y junta tres capas: agentes de voz y WhatsApp, un [sistema proactivo](https://www.getarbol.com/sistema-proactivo) y un marco de [gobernanza del paciente](https://www.getarbol.com/gobernanza). ### 1. Buscar al paciente antes de que se vuelva urgencia El call center atiende al que llama. El que más te cuesta es el que **no** llama: la gestante sin primer control, el hipertenso sin exámenes hace 14 meses, la mujer con la mamografía pendiente. El sistema proactivo lee la historia clínica y los RIPS que ya tienes, calcula quién se está escapando y lo contacta. No diagnostica: prioriza a quién buscar primero. El diagnóstico siempre es del médico. Cómo funciona Las tres capas del sistema proactivo El cerebro Encuentra las brechas Lee la historia clínica y los RIPS que ya tienes y calcula quién se está escapando de la atención. La gobernanza Decide a quién llamar primero Prioriza por riesgo clínico: a quién contactar, cuándo y por qué canal. Los agentes Llaman, escriben y agendan Contactan a miles de personas por voz y WhatsApp sin crecer el call center. De la sábana de datos a la cita confirmada, sin un analista bajando Excel. El problema casi nunca es de capacidad, es de contacto. En Bogotá, los controles prenatales completos y la tamización con mamografía siguen lejos de la meta — no porque falten cupos, sino porque nadie buscó a tiempo a esas pacientes. ### 2. La gobernanza del paciente: “la relación se gobierna o se paga” La idea es simple: el hipertenso controlado debería venir dos veces al año, no seis, y la gestante debería ser buscada antes de la semana diez aunque no esté en ninguna lista. Eso se apoya en lo que ya existe: los [RIPS en JSON](https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%20No%202275%20de%202023.pdf) y la [historia clínica electrónica interoperable](https://www.minsalud.gov.co/ihce/Paginas/default.aspx). Con una UPC de $1.658.912 por afiliado, cada consulta de más sale de tu margen: gobernar la frecuencia libera cupos sin negarle nada a nadie. ### 3. Por qué sirve gane quien gane Gane quien gane Arbol encaja en los dos escenarios Si gana Cepeda Si gana De la Espriella Lo que exige el modelo Buscar pacientes y hacer seguimiento territorial Eficiencia y menos costo por contacto Qué aporta Arbol Contacto proactivo y trazabilidad de la atención primaria Contestar el 100% de las llamadas sin crecer el call center Qué indicador mejora Cobertura de controles y captación temprana Costo por contacto y tiempos de atención La gestión es el terreno común de las dos propuestas. En los dos casos, la presión por **bajar tutelas y PQRS** y por **demostrar tiempos de atención** será inevitable. Arbol mide los tiempos por servicio, prioriza la agenda según el [Modelo de Gestión de Tiempos de Espera (MGTE)](https://consultorsalud.com/modelo-tiempos-espera-salud-colombia-2025/) y deja la trazabilidad lista para reportar. Todo bajo Habeas Data, con consentimiento grabado y el agente identificándose siempre como asistente virtual. Antes / después Del problema a la métrica Hoy Con Arbol Llamadas perdidas fuera de horario Contestadas 24/7 Pacientes que no vuelven Búsqueda proactiva antes de la urgencia Tiempos de espera sin medir Trazabilidad lista para el MGTE ### Lo que Arbol no es Seamos honestos: Arbol **no** reemplaza al médico, **no** paga la deuda de $25,7 billones ni arregla la UPC, y **no** sustituye una reforma. Es una capa de gestión y comunicación. Pero por eso mismo sirve pase lo que pase: la deuda, la UPC y el modelo se deciden en el Congreso; tu capacidad para atender, agendar y no perder pacientes se decide todos los días en la recepción. --- ## Qué puedes hacer desde ya 1. **No esperes a la reforma para mejorar la gestión.** El cuello de botella del acceso —tutelas, PQRS, citas represadas— es operativo y se ataca hoy. 2. **Audita tu capacidad de contacto.** Mide cuántas llamadas se pierden fuera de horario, cuántos crónicos llevan meses sin control y cuántas [citas se pierden por inasistencia](https://www.getarbol.com/blog/costo-inasistencias-ips). 3. **Prepárate para la trazabilidad.** Los dos escenarios van a exigir más reportería (MGTE, tiempos de atención, ejecución de recursos). 4. **Vigila las señales.** Si entra el giro directo por la ADRES, prioriza integrar la reportería con el pagador. Si ponen topes a lo administrativo, automatiza lo repetitivo para [proteger el margen](https://www.getarbol.com/blog/upc-2026-cuanto-puede-atender-ips). Notas sobre las cifras - **Las deudas no coinciden entre fuentes.** $25,7 billones es la deuda a las IPS (ACHC); $32 billones la atribuida a las EPS (Ministerio); De la Espriella habla de “más de $40 billones” de hueco estructural. Miden cosas distintas: no las sumes. - **Los $10 billones son de De la Espriella**, no de Cepeda, aunque varios medios los mezclaron. - **Son promesas de campaña.** Su viabilidad fiscal y jurídica está en duda en ambos casos. - Este texto es un análisis informativo, no una recomendación de voto. Gane quien gane el 21 de junio, la deuda y la UPC se pelean en el Congreso. Tu agenda se pelea todos los días en la recepción. Si quieres ver esa cuenta con tus números, [agenda 30 minutos](https://cal.com/tomas-giraldo-pdfbl9/30-min-arbol-ai-demo). ## Sigue leyendo Colombia **Sigue leyendo** Colombia Gestión en salud ### [Detectar temprano vs pagar el siniestro: el argumento de gobernanza](https://www.getarbol.com/blog/deteccion-temprana-vs-siniestro/) La detección temprana no es solo una ruta clínica: es una disciplina de gobierno para anticipar brechas antes de que lleguen como eventos costosos. Samuel Giraldo 17 jun 2026 9 min de lectura Leer el artículo ### Más para leer Argentina Operación ### [Autorizaciones de obra social: seguimiento sin saturar recepción](https://www.getarbol.com/blog/obras-sociales-autorizacion-seguimiento-ar/) Seguimiento de autorizaciones de obra social y prepaga en Argentina: estados, plazos del régimen de reclamos y contacto que no satura recepción. Norbelys Chirinos 18 jun 2026 11 min de lectura Colombia Tecnología en salud ### [Cómo evaluar un agente de voz: rúbrica para gerencia](https://www.getarbol.com/blog/evals-agente-voz-rubrica-gerencia/) Una rúbrica práctica para que gerencia evalúe agentes de voz en salud: seguridad, trazabilidad, agenda, escalamiento y mejora continua. Emilia Santander 18 jun 2026 11 min de lectura Ecuador Gestión en salud ### [WhatsApp para citas en Ecuador: gobernar el canal](https://www.getarbol.com/blog/whatsapp-citas-ecuador/) El IESS ya agenda por WhatsApp y el 140; tu institución necesita reglas, no solo un número. Cómo gobernar citas por mensajería sin improvisar datos de salud. Samuel Giraldo 16 jun 2026 10 min de lectura ## Veamos tu población en Arbol. Una videollamada de 30 minutos con nuestro equipo, con tus casos: tu contrato, tus pacientes y tus canales. Sales con una primera lectura de tu población, tu contrato y tus frecuencias de uso. [Agenda una demo](https://cal.com/tomas-giraldo-pdfbl9/30-min-arbol-ai-demo) [Escríbenos por WhatsApp](https://wa.me/573185230045?text=Hola%2C%20quiero%20saber%20m%C3%A1s%20sobre%20Arbol%20para%20mi%20instituci%C3%B3n.) [**Colombia**](https://www.getarbol.com/colombia/), en operación · Pensado para Latinoamérica --- **Arbol AI** — agentes de IA para clínicas, hospitales y prestadores de salud de Latinoamérica: contestan y contactan a los pacientes por llamada, WhatsApp, SMS, correo y chat web, agendan sus citas 24/7 y dejan registro de cada conversación. - Página original: - Agenda una demo: · Precios: - Índice para agentes: · Soporte: