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# Mal servicio en tu EPS: del derecho de petición a la queja en la Supersalud

En 2025 los colombianos radicaron 2,2 millones de reclamos contra las EPS — 5.648 al día. Pero la mayoría no sabe usar las dos herramientas que de verdad obligan a responder: el derecho de petición y la queja ante la Supersalud. Aquí están, con plazos, líneas y normas.

**El equipo de Arbol**

26 de mayo de 2026 6 min de lectura

El mal servicio en salud ya no es una sensación: es una estadística. En 2025 los colombianos radicaron [más de 2,2 millones de peticiones, quejas y reclamos contra las EPS — 5.648 al día](https://www.elcolombiano.com/colombia/contraloria-2-2-millones-reclamos-contra-eps-2025-nueva-eps-salud-total-sanitas-CG36474754), y solo en junio de ese año la Supersalud recibió [154.000 reclamos en un mes](https://consultorsalud.com/pqrds-en-colombia-supersalud-fallas-mode-salud/). El reclamo número uno no es un tratamiento de alto costo: es la [negación o demora de una cita](https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/estas-son-las-eps-que-mas-quejas-reciben-de-los-colombianos-la-primera-acumulo-mas-de-medio-millon-en-3555123).

El problema es que mucha gente “se queja” de la peor forma posible: llamando una y otra vez, o desahogándose en redes sociales. Eso no obliga a nadie. Hay dos herramientas que **sí** tienen plazos legales y consecuencias. Estas son.

## Herramienta 1: el derecho de petición

Es tu arma más poderosa y casi nadie la usa bien. Está en el [artículo 23 de la Constitución](https://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-1/articulo-23) y lo regula la [Ley 1755 de 2015](http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1755_2015.html). Toda EPS está obligada a responderlo de fondo, no con evasivas.

**Cómo se hace bien:**

- Por escrito (correo, formulario, app o radicación física). Pon la fecha, tus datos, lo que pides de forma concreta y pide **número de radicado**.
- Sé específico: no “exijo un buen servicio”, sino “solicito que se me asigne la cita con cardiología ordenada el \[fecha], orden N.º \[xxx]”.
- Guarda el comprobante de radicación. Sin radicado no hay reloj corriendo.

**Los plazos** (según el [Ministerio de Justicia](https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/LegalApp/Paginas/Que-hacer-si-no-esta-conforme-con-el-servicio-de-su-EPS-o-IPS.aspx) y la [Ley 1755 de 2015](http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1755_2015.html)):

- **Regla general: 15 días hábiles** para responder.
- **Petición de información: 10 días hábiles.**
- **Consultas: 30 días hábiles.**
- En salud, cuando hay **riesgo vital**, los términos se acortan a horas.

Si la EPS no responde en el plazo, ya no es solo mal servicio: es una **violación del derecho de petición**, y eso por sí solo es causal de tutela. La falta de respuesta se vuelve tu mejor prueba.

### Modelo de derecho de petición (para copiar)

> **Señores \[nombre de la EPS] — \[ciudad], \[fecha]**
>
> Yo, **\[nombre]**, identificado con cédula **\[número]**, afiliado a su EPS en régimen **\[contributivo/subsidiado]**, en ejercicio del **derecho de petición** consagrado en el artículo 23 de la Constitución y la Ley 1755 de 2015, respetuosamente solicito:
>
> 1. Que se me **\[asigne la cita / autorice el procedimiento / entregue el medicamento]** ordenado por el médico \[nombre] el día \[fecha], orden N.º \[xxx].
> 2. Que se me informe **por escrito** el motivo de la demora o negación, si la hubiere.
>
> **Fundamento:** la negación o demora vulnera mi derecho fundamental a la salud (Ley 1751 de 2015).
>
> Solicito respuesta dentro de los términos de ley al correo \[tu correo] / dirección \[tu dirección].
>
> Atentamente, \[firma, cédula, teléfono].

Radícalo por el canal que deje constancia (correo, formulario web, app o ventanilla) y **exige número de radicado**. Sin radicado, el reloj no empieza a correr.

## Herramienta 2: la queja ante la Supersalud

El derecho de petición va a la EPS. La queja va al **vigilante** de la EPS: la Superintendencia Nacional de Salud. Lo recomendable es radicar ambos **al tiempo** —el Ministerio de Justicia lo sugiere así— para que la Supersalud conozca el caso desde el inicio.

La Supersalud recibe **PQRD** (Peticiones, Quejas, Reclamos y Denuncias) y puede [requerir información a la EPS, hacer seguimiento, ordenar acciones e imponer sanciones](https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/LegalApp/Paginas/Que-hacer-si-no-esta-conforme-con-el-servicio-de-su-EPS-o-IPS.aspx). Canales oficiales:

- **Formulario en línea** de [PQRD de la Supersalud](https://www.supersalud.gov.co/es-co/atencion-ciudadano/pqrd).
- **Línea gratuita nacional: 01 8000 513 700.**
- **Correo:** <radicacion@supersalud.gov.co>
- Atención presencial en sus sedes regionales.

La Supersalud incluso tiene un mecanismo de **gestión inmediata** para barreras de acceso urgentes, donde gestiona el caso con la EPS en tiempo real a través de la línea.

### P, Q, R y D no son lo mismo

Saber qué radicas cambia el trámite y el plazo:

- **Petición:** pides algo concreto (una cita, una autorización, información).
- **Queja:** manifiestas tu inconformidad por la conducta de un funcionario o por la atención.
- **Reclamo:** exiges que se resuelva una falla en la prestación del servicio (lo más común contra una EPS).
- **Denuncia:** pones en conocimiento un hecho irregular para que se investigue y, si procede, se sancione.

Elegir bien evita que tu caso entre por la fila equivocada.

### Qué puede hacer la Supersalud (y qué no)

La Supersalud **vigila y sanciona**. Puede requerir a tu EPS, ordenarle acciones correctivas e [imponer multas](https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/LegalApp/Paginas/Que-hacer-si-no-esta-conforme-con-el-servicio-de-su-EPS-o-IPS.aspx). Lo que **no** hace por la vía de la queja es darte una orden con fuerza de sentencia para tu caso puntual: para eso existe su [función jurisdiccional](https://www.getarbol.com/blog/demandar-eps-supersalud-funcion-jurisdiccional) o la [tutela](https://www.getarbol.com/blog/como-poner-tutela-contra-eps). La queja sirve para que el vigilante “ponga el ojo” en la EPS y deje a tu favor un antecedente que pesa en los siguientes pasos.

### Tabla rápida de plazos

| Solicitud                      | Plazo legal                  |
| ------------------------------ | ---------------------------- |
| Información (Ley 1755 de 2015) | 10 días hábiles              |
| Petición general               | 15 días hábiles              |
| Consulta                       | 30 días hábiles              |
| Riesgo vital en salud          | Horas — atención prioritaria |

## La escalera, en orden

Cuando el servicio falla, esta es la ruta que más resultados da y menos tiempo pierde:

1. **Reclamo directo** a la EPS por sus canales. Pide radicado.
2. **Derecho de petición** por escrito si el reclamo no se resuelve. Corre el reloj de 15 días hábiles.
3. **Queja (PQRD) ante la Supersalud**, idealmente en paralelo al derecho de petición.
4. **[Demanda ante la Supersalud por función jurisdiccional](https://www.getarbol.com/blog/demandar-eps-supersalud-funcion-jurisdiccional)** si el lío es de acceso, reembolso o afiliación.
5. **[Tutela](https://www.getarbol.com/blog/como-poner-tutela-contra-eps)** cuando hay riesgo para la vida o la salud, o cuando ya agotaste lo demás sin respuesta.

Cada peldaño deja un rastro escrito que refuerza el siguiente. Por eso conviene empezar por escrito desde el primer día.

## El dato incómodo para las EPS

Que un país radique 5.648 reclamos diarios no habla de pacientes problemáticos: habla de **primeros contactos que fallaron**. Casi ninguna de esas 2,2 millones de quejas nació como queja; nació como una llamada que no entró, una autorización en el limbo o un “llame mañana”. Cada escalón de esta escalera —petición, queja, demanda, tutela— le cuesta a la EPS mucho más que lo que costaba contestar bien la primera vez.

Esa es la lógica de [Arbol](https://www.getarbol.com/eps): contestar la línea de afiliados por voz y WhatsApp 24/7, resolver lo frecuente en el primer contacto, escalar lo crítico con la conversación completa y dejar cada interacción grabada y transcrita —lista para responder una PQRD en término, con evidencia y no con la memoria de quien atendió. La queja más barata es la que nunca tiene que nacer. Si quieres ver esa cuenta con tus números, [agenda 30 minutos](https://cal.com/tomas-giraldo-pdfbl9/30-min-arbol-ai-demo).

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